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《潮州市促进科技创新发展若干措施》 解读材料

发布日期:2017-12-21 信息来源:潮州市科学技术局 阅读次数:977


一、背景意义

为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号),2017年8月,我局起草了《潮州市促进科技创新发展若干措施》(以下简称为《若干措施》),经市政府2017年度第14次常务会议研究通过,于8月31日以市府办名义印发实施。《若干措施》的印发实施,将有利于推动我市科技创新驱动全面发展,落实上级各项政策措施,激励了全社会投入科研创新的积极性。

二、主要依据

《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)。

三、主要措施

《若干措施》主要包括如下十八项措施:

1、培育发展高新技术企业。对首次申请认定高新技术企业的企业,给予财政补助20万元;原高新技术企业再次申请认定的,给予财政补助10万元。认定申请经市科技局推荐上报省科技厅后,即可享受补助经费的50%;通过认定后再补助50%。补助资金按照市县联动原则,市直企业补助由市承担,县区所辖企业补助由市承担40%、县(区)承担60%。

2、实施企业研发财政补助。落实省财政激励引导企业普遍建立研发准备金制度,对已建立企业研发准备金制度并开展研发活动的企业,在认真核实基础上,根据企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助。研发投入费用500万元及以下的,最高可补助10%;超过500万元部分,最高可补助5%;补助最高金额不超500万元。具体补助比例根据当年企业申报情况、省财政资金安排额度及市财政支持力度确定。

3、设立市级重大科技专项。围绕全市优势传统产业转型升级、专业镇创新发展示范、高新技术产业和战略性新兴产业培育发展的需求,在市级科技计划项目中设立重大科技专项,每项支持额度30-100万元,每年支持30项以上。

4、支持新型研发机构发展。对申报省级新型研发机构、经市科技局推荐上报到省科技厅的,择优给予一次性20万元经费补助;对首次认定的省级新型研发机构给予初创期一次性20万元经费补助。

5、支持企业研发机构建设。对认定为市级工程中心的择优每个给予10万元建设经费补助;对首次通过认定的省级以上工程中心、重点实验室等研发机构,给予一次性建设经费补助,经省级认定的补助20万元、国家级认定的补助30万元。

6、实施科技企业孵化器及众创空间补助。对新认定的市级科技企业孵化器市财政给予一次性30万元补助。对新认定的省级科技企业孵化器每个补助30万元、国家级科技企业孵化器每个补助60万元。众创空间按相同级别科技企业孵化器1/3的标准给予补助。

7、实施科技企业孵化器运营补助。经市级以上认定的科技企业孵化器,对新入驻的企业给予租用面积每平方米10元/月的补助,补助期不超过2年,每家企业补助面积孵化区不超过50平方米、加速区不超过200平方米。

8、完善科技企业孵化器建设用地政策。在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划的前提下,优先保障科技企业孵化器、众创空间用地。在不改变科技企业孵化服务用途和符合不动产登记条件前提下,其载体房屋可分割进行产权登记并出租或转让。

9、实施科技创新券后补助政策。中小微企业向高校、科研机构和科技服务机构等单位购买科技成果或研发、检验检测等技术创新服务,以及为建立研发机构而购买研发设备等研发活动,可申请创新券后补助资金,最高补助30万元。优先支持高新技术企业及培育库入库企业。

10、实施普惠性科技金融补贴。建立普惠性科技金融补贴制度,开展中小微科技企业信贷风险补偿金试点;开展科技信贷贴息,对高新技术企业及基础性、前沿性、关键核心技术攻关等重大科技项目给予一次性贷款贴息支持,单个项目最高可贴息30万元;鼓励发展科技保险,对购买科技保险的企业每年按险种给予30%—70%的保费补贴,每个险种每年最高补贴不超过1万元。

11、加大科学技术奖奖励力度。对获得省科学技术奖一等奖、二等奖的项目,每个项目分别给予20万元、10万元奖励。

12、实施专利激励计划。实施市知识产权专项计划项目,推动《企业知识产权管理规范》国家标准实施,对启动贯标项目的企业,每家补助6万元;对认定为市级知识产权维权援助工作站,每个工作站补助3万元;对符合市知识产权质押融资补贴办法的,每项按知识产权质押融资额的1%补贴,最高不超过30万元;对符合潮州市专利保险补贴办法的,每项按投保人购买专利险种实际支出保费的50%补贴,最高不超过1万元;扶持开展青少年科技创新大赛活动,最高补助不超过3万元。

13、开展专利资助及奖励。对获得授权的外观设计专利和实用新型专利申请每项资助100(应提供由国务院专利行政部门出具的专利权评价报告),对获得授权的发明专利申请每项最高资助3000元;对获得授权的中国发明专利,每项最高奖励5000元;对获得受理且有国家知识产权局出具检索报告的PCT国际专利申请,单位的每项资助1万元,个人的每项资助5000元。对获得中国专利金奖或外观设计奖金奖的每项奖励20万元,获得优秀奖的每项奖励10万元。对获得广东专利奖金奖的每项奖励10万元,获得优秀奖的每项奖励5万元。设立潮州市专利奖,包括潮州市专利金奖、潮州市专利优秀奖及潮州市优秀发明人(设计人)奖。获潮州市专利金奖、潮州市专利优秀奖的每项分别奖励3万元和1万元,获得市优秀发明人(设计人)奖的每人奖励5000元。

14、鼓励工业企业技术改造。对2015年至2017年(包括2014年10月1日至2014年12月31日)实施技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业,从项目完工的下一年度开始连续三年,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、市级分成部分的50%、县(区)级分成部分的40%对企业进行事后奖补,企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。

15、鼓励引进优质创新资源。引进国(境)外著名高等院校和双一流大学(国内985高校、211工程大学)、国家重点科研院所来我市举办分校、分院、研究生院,或引进国家重点实验室与国家级工程技术研究中心的,市财政给予最高5000万元的一次性专项补助,并在土地征收、配套建设等方面给予政策优惠,做到一校(院、室、中心)一议、特事特办。对引进国家重点实验室与国家级工程技术研究中心的,根据实际投入情况给予最高不超过50%、且总额不超过5000万元的专项资金补助。专项资金根据研发机构建设和运作情况分期拨付,机构注册落户后拨付20%,机构主要设备和人员进驻后拨付40%,机构达到协议所规定的验收条件后拨付40%。

16、加大创新人才和团队引进力度。加大国家“千人计划”、广东省“珠江计划”、“扬帆计划”等人才项目的高层次人才或团队的引进力度;每成功引进1个团队,市财政同时给予用人单位一定补贴支持。对于入选上述人才项目的高层次人才和团队核心成员,本人及家属入户予以及时办理、子女入学给予优先安排、就医看病开通绿色通道服务。支持企业引进产业发展急需的创新人才和科研团队。

17、引导科技服务机构规范发展。探索建立科技中介服务机构与公共服务平台备案和公开制度。对提供技术支持、检验检测、研发服务、咨询服务、创意设计等专业化公共技术服务平台,经省级以上首次认定的,给予一次性20万元的经费支持。

18、提高项目承担单位的自主权。简化市级财政科研项目预算编制,将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。承担项目人员的人力资源成本费可以从项目经费中支出,一般项目不超过该项目经费的40%,软科学研究项目和软件开发类项目支出比例不超过该项目经费的60%。劳务费预算不单设比例限制,由项目承担单位和科研人员据实编制。加大科研人员的激励,绩效支出不单设比例限制,不纳入单位绩效工资总量调控管理。

本措施各条款牵头部门负责制定出台配套的实施细则。期间国家、省相关政策发生变化的,按其规定执行。各县(区)可参照制订相应促进措施。

本措施自发布之日起施行,有效期至2020年12月31日止。

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